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　　【中金網(wǎng)】為防治環(huán)境污染，規(guī)范鉛蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)污染治理和管理行為，促進(jìn)行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部于2016年12月發(fā)布了《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》。政策內(nèi)容主要分原則、要求和技術(shù)需求三大部分。日前，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就如何理解、貫徹這一技術(shù)政策，接受了媒體采訪。

　　環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》《廢電池污染防治技術(shù)政策》《制糖工業(yè)污染防治技術(shù)政策》及《火電廠污染防治技術(shù)政策》等4項(xiàng)技術(shù)政策。

　　為此，相關(guān)媒體采訪了環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)上述4項(xiàng)技術(shù)政策做出解讀。

　　原則

　　以重金屬污染物減排為核心，以污染預(yù)防為重點(diǎn)，積極推進(jìn)源頭減量替代。

　　遵循全過(guò)程污染控制原則，突出生產(chǎn)過(guò)程控制。

　　規(guī)范資源再生利用，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　要求

　　預(yù)處理：拆解應(yīng)采用機(jī)械破碎分選的工藝、技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)破碎分選技術(shù)與裝備。

　　生產(chǎn)及再生過(guò)程：應(yīng)采取密閉或負(fù)壓措施。

　　末端治理：鉛煙、鉛塵的常規(guī)處理工藝，提出了二惡英和硫酸霧等污染物的處理技術(shù)和要求。

　　技術(shù)需求

　　先進(jìn)、低能耗、短流程、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝與設(shè)備。

　　盡快開發(fā)性能可靠、造價(jià)合理、操作方便、維護(hù)容易的快速檢測(cè)技術(shù)與系統(tǒng)。

　　為防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，規(guī)范鉛蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)污染治理和管理行為，引領(lǐng)行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部于2016年12月發(fā)布了《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》。日前，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就這一技術(shù)政策的有關(guān)問(wèn)題及如何理解、貫徹這一技術(shù)政策，接受了媒體采訪。

　　媒體：環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)這一《技術(shù)政策》的背景是什么？

　　答：1.鉛蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)污染防治管理是重金屬污染防治的重中之重

　　2009~2011年期間，由鉛蓄電池企業(yè)引起的部分“血鉛”超標(biāo)和群體性事件也給社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響?！吨亟饘傥廴揪C合防治“十二五”規(guī)劃》中鉛被列入5種重點(diǎn)防控的重金屬污染物之一，鉛蓄電池行業(yè)也被列入5種重點(diǎn)防控行業(yè)之一。隨著我國(guó)電動(dòng)車保有量和鉛蓄電池使用量的增長(zhǎng)，鉛蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)正發(fā)展和壯大，但行業(yè)秩序混亂、產(chǎn)業(yè)集中度不高、清潔生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后等現(xiàn)象仍然存在。鉛蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)的污染防治管理依然是重金屬污染防治工作的重中之重。

　　2.行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)引導(dǎo)管理要求新變化

　　近年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)廢鉛酸蓄電池回收業(yè)》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鉛蓄電池工業(yè)》、《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》等一系列指導(dǎo)文件，對(duì)于行業(yè)污染防治起到了一定效果。但是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)仍然任重道遠(yuǎn)。

　　隨著鉛蓄電池行業(yè)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加嚴(yán)(如《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 30484)》、《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 31574)》、《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》、《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》、《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂)，行業(yè)管理要求有了新的變化。

　　同時(shí)，現(xiàn)有鉛蓄電池工藝和生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化智能化發(fā)展需求，也促使行業(yè)急需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，淘汰落后工藝及材料，鼓勵(lì)發(fā)展新型鉛蓄電池生產(chǎn)及再生工藝，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　為解決國(guó)內(nèi)鉛蓄電池污染防治問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布了《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》，其目的就是為鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境管理和企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)配合各種技術(shù)措施的實(shí)施，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治工作，提高我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境管理水平。

　　媒體：《技術(shù)政策》中鉛蓄電池污染防治應(yīng)遵循的原則是什么？

　　答：技術(shù)政策根據(jù)鉛蓄電池行業(yè)的污染特點(diǎn)，遵循全過(guò)程污染控制原則，以重金屬污染物減排為核心，以污染預(yù)防為重點(diǎn)，積極推進(jìn)源頭減量替代，突出生產(chǎn)過(guò)程控制，規(guī)范資源再生利用，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)環(huán)境信息公開。

　　原則一：以重金屬污染物減排為核心，以污染預(yù)防為重點(diǎn)，積極推進(jìn)源頭減量替代

　　根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》、《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》等要求，應(yīng)限制鎘、砷等有毒有害元素在電池中使用。同時(shí)近期剛頒布的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》也提出，應(yīng)普遍推行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)等要求。

　　因此，本技術(shù)政策提出“鼓勵(lì)優(yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)，逐步減少或淘汰鉛蓄電池中鎘、砷等有毒有害物質(zhì)的使用。”、“鼓勵(lì)采用無(wú)鉛焊料”、“鼓勵(lì)研發(fā)減鉛、無(wú)鎘、無(wú)砷鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù)”等要求，遵循全過(guò)程污染控制原則，以重金屬污染物減排為核心，以污染預(yù)防為重點(diǎn)，積極推進(jìn)源頭減量替代，防止環(huán)境污染。

　　原則二：遵循全過(guò)程污染控制原則，突出生產(chǎn)過(guò)程控制

　　本技術(shù)政策從預(yù)處理、生產(chǎn)過(guò)程和末端治理三個(gè)方面遵循全過(guò)程污染控制原則，分別提出了各個(gè)過(guò)程中的污染預(yù)防重點(diǎn)、配套環(huán)保設(shè)施和技術(shù)要求，為企業(yè)污染防治管理提供了技術(shù)依據(jù)。

　　針對(duì)預(yù)處理，技術(shù)政策從機(jī)械化自動(dòng)化替代工藝、分類處理和預(yù)脫硫等角度提出了預(yù)處理過(guò)程的污染防治要求。

　　比如“廢鉛蓄電池拆解應(yīng)采用機(jī)械破碎分選的工藝、技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)破碎分選技術(shù)與裝備，加強(qiáng)對(duì)原料場(chǎng)及各生產(chǎn)工序無(wú)組織排放的控制?！保胺诌x出的塑料、橡膠等應(yīng)清洗和分離干凈，減少對(duì)環(huán)境的污染?！保霸偕U企業(yè)應(yīng)對(duì)帶殼廢鉛蓄電池進(jìn)行預(yù)處理，廢鉛膏與鉛柵應(yīng)分別熔煉；對(duì)分選出的鉛膏應(yīng)進(jìn)行脫硫處理”等。

　　針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，技術(shù)政策要求鉛蓄電池生產(chǎn)及再生過(guò)程應(yīng)采取密閉或負(fù)壓措施，減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)從生產(chǎn)工藝、機(jī)械化替代工藝等角度提出了“鼓勵(lì)采用內(nèi)化成工藝”、“熔煉工序應(yīng)采用密閉熔煉、低溫連續(xù)熔煉、多室熔煉爐熔煉等技術(shù)，并在負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出；鑄錠工序應(yīng)采用機(jī)械化鑄錠技術(shù)。”等技術(shù)要求。

　　針對(duì)末端治理，本技術(shù)政策提出了鉛煙、鉛塵的常規(guī)處理工藝，并根據(jù)環(huán)境管理要求新特點(diǎn)，提出了二惡英和硫酸霧等污染物的處理技術(shù)和要求。